Logo

Tubakatooted ja nendega seonduvad tooted – info käitlejale

Tubakatooteid ja nendega seonduvaid tooteid reguleerib Eestis tubakaseadus, mis võtab üle nõuded Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivist 2014/40/EL tubaka- ja seonduvate toodete tootmist, esitlemist ja müüki käsitlevate liikmesriikide õigus- ja haldusnormide ühtlustamise kohta.

Toodetele, mis ei sisalda nikotiini, kehtivad samuti tubakaseaduses esitatud nõuded.
31.01.2026 jõustusid tubakaseaduse muudatused

Loe täpsemalt

Vastavalt tubakaseadusele jagunevad tubakatooted ja nendega seonduvad tooted kahte kategooriasse:

  • tubakatooted

  • tubakatootega seonduvad tooted

Kiirelt kätte

Nõuded koostisele » Toodete märgistamine » Toodetest teavitamine » Riigilõivud ja tasud »Eestis teavitatud tubakatooted » Korduma kippuvad küsimused »

Mõisted

Tubakatooted on kas täielikult või osaliselt tubakast valmistatud tooted suitsetamiseks, närimiseks, imemiseks, aerosoolina sissehingamiseks või ninna tõmbamiseks, mida omakorda rühmitatakse suitsetatavateks ja suitsuvabadeks. Tubakatoodete alla kuuluvad sigaret, sigar, sigarillo, isekeeratav suitsetamistubakas, piibutubakas, vesipiibutubakas, kuumutatud tubakatoode, uudne tubakatoode, närimistubakas, nuusktubakas ja suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakas.

Tubakatootega seonduvad tooted on tubakatootega sarnaselt kasutatavad tooted, millega imiteeritakse tubakatoodete tarbimist, ja tooted, mida kasutatakse tubakatoodete asendamiseks. Tubakatootega seonduvate toodete alla kuuluvad elektrooniline sigaret, taimsed suitsetatavad tooted, erinevad materjalid vesipiibutubaka asendamiseks ja tubakavaba huuletubakas, sõltumata nende toodete nikotiinisisaldusest.

Siia kategooriasse kuuluvad ka alternatiivsed tubakatooted (alkoholi‑, tubaka‑, kütuse‑ ja elektriaktsiisi seaduse § 16 lõike 8 tähenduses) ning otseselt tubakatoote tarvitamiseks mõeldud tooted, sealhulgas vesipiibud ja piibud, nende osad ja tarvikud, sigaretipaberid, sigaretihülsid ja nende täitmise seadmed, tubakatoodete juurde kuuluvad ja nendega ühendatavad filtrid, filtreerivad piibupesad ja filtripadrunid, sigari- ja sigaretipitsid ning nendega võrdsustatavad kaubad ja nende osad ning muud tooted.

Kui Teil tekib küsimusi seoses tubakatoodete, sh uudsete tubakatoode või tubakatoodetega seonduvate toodete (e‑sigaretid, e-vedelikud, nikotiinipadjad ja taimsed suitsetatavad tooted) osas, pöörduge palun Terviseameti kemikaaliohutuse osakonna poole e-posti aadressil: [email protected].

Tubakatoote ja tubakatootega seonduvale toote koostisele esitatavad nõuded

Tubakatooted ei tohi sisaldada järgmisi lisandeid:
  • vitamiinid ja muud lisaained, mis loovad mulje, et tubakatoode on tervisele kasulik või et selle kasutamine kujutab endast väiksemat terviseohtu kui muude tubakatoodete kasutamine;
  • kofeiin, tauriin ning muud lisaained ja stimulaatorid, mida seostatakse energiat või jõudu andva mõjuga;
  • ained, mis annavad eralduvatele ainetele värvuse;
  • ained, mis hõlbustavad sissehingamist või nikotiini omastamist;
  • ained, mis on põletamata kujul kantserogeensed, mutageensed või reproduktiivtoksilised.

Sigarettidel, sigarettideks keerataval suitsetamistubakal ja kuumutatud tubakatoodetel ei tohi olla eristavat maitset või lõhna. Sigarettide, sigarettideks keeratava suitsetamistubaka ja kuumutatud tubakatoodete koostisosad, nagu filtrid, paberid, pakendid ja kapslid, ei tohi sisaldada maitse- ega lõhnaaineid.

Sigarettide tõrvasisaldus ei tohi ületada 10 mg sigareti kohta. Sigarettide nikotiinisisaldus ei tohi ületada 1 mg sigareti kohta. Sigareti põlemisel tekkiva vingugaasi hulk ei tohi ületada 10 mg sigareti kohta.

Sigarettidest eralduva nikotiini, tõrva ja vingugaasi (TNCO) kohta saab andmeid vaadata alltoodud tabelist.

Nikotiini, tõrva ja vingugaasi (TNCO) andmed | 15.5 KB | xlsx
Elektroonilise sigareti nikotiini sisaldav ja nikotiinisisalduseta vedelik ei tohi sisaldada järgmisi lisandeid:
  • vitamiinid või muud lisaaineid, mis loovad mulje, et toode on tervisele kasulik või et selle kasutamine kujutab endast tervisele väiksemat riski kui muud tooted;
  • kofeiin, tauriin ning muud lisaained ja stimulaatorid, mida seostatakse energiat ja jõudu andva mõjuga;
  • lisaained, mis annavad eralduvatele ainetele värvuse;
  • ained, mis on inimese tervisele ohtlikud kuumutamata või kuumutatud kujul, välja arvatud nikotiin;
  • maitse- ega lõhnaaineid, välja arvatud tubaka ning mentooli maitse ja lõhn.

Elektroonilise sigareti nikotiini sisaldav vedelik ei tohi sisaldada nikotiini rohkem kui 20 mg/ml.

Tubakatoodete analüüsimiseks heakskiidetud laborite nimekirja leiab Euroopa Komisjoni kodulehelt.

Tubakatoodete ja nendega seonduvate toodete turule toomisele eelnev teavitamine

Tubakatooteid võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja esitab Terviseametile enne uue või muudetud tubakatoote turuleviimist tootemarkide ja ‑liikide kaupa elektroonilises vormis teavituse. Turuleviidavad tubakatooted peavad vastama tubakaseaduse nõuetele. Uudsest tubakatootest ning elektroonilisest sigaretist ja täitepakendist tuleb teha teavitus 6 kuud enne toote kavandatavat turuleviimist või iga olulise muudatuse puhul. Täpsemat infot tubakatoodetest teavitamise kohta saab tubakaseadusest.

Andmete esitamiseks kasutatakse Euroopa Liidu (EL) ühisportaali EU-CEG. Praktilised juhised teavituse tegemiseks on toodud Euroopa Komisjoni koduleheküljel.

  • Euroopa Komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2186 kehtestatakse tubakatooteid käsitleva teabe esitamise ja kättesaadavaks tegemise vorm.
  • Euroopa Komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2183 kehtestatakse e‑sigarettidest ja täitekapslitest teatamise ühtne vorm.

31.01.2026 jõustusid tubakaseaduse muudatused

  • Tubakaseadusesse lisati mõiste kuumutatud tubakatoode. Kuumutatud tubakatoode on uudne tubakatoode, mida kuumutatakse, et eritada nikotiini ja muid kemikaale sisaldavat aerosooli, mida kasutaja sisse hingab ja mis sõltuvalt toote omadustest on suitsuvaba või suitsetatav tubakatoode.
  • Lisati kuumutatud tubakatoodete koostisele esitatavad nõuded:
    • kuumutatud tubakatootel ei tohi olla eristav maitse või lõhn. Ka nende filtrid, paberid, pakendid, kapslid ega muud osad ei tohi sisaldada maitse- ega lõhnaaineid;
    • kuumutatud tubakatootega kasutatavad filtrid, paberid ja kapslid ei tohi sisaldada tubakat ega nikotiini. 
  • Uudsest tubakatootest teatamisel tuleb esitada ka toote kasutamise seadme kohta üksikasjalik kirjeldus ja kasutusjuhend.
  • Täpsustusid nõuded pakenditele kantavatele terviseohu hoiatustele.
  • Nii ühekordsed kui ka korduvkasutatavad e-sigaretid võivad olla kuni 2 ml suuruse mahuti või täitekapsliga.
  • Sätestati rahatrahvid tubakatootest ja tubakatootega seonduvast tootest teavitamise nõuete rikkumise eest – füüsilisele isikule on ette nähtud rahatrahv kuni 300 trahviühikut ja juriidilise isiku puhul kuni 32 000 eurot.

Seaduse muudatuse terviktekst on avaldatud Riigi Teatajas.

Teavitamisel esitatavad andmed

Terviseamet avaldab esitatud andmed oma veebilehel pärast teate nõuetele vastavuse kontrollimist ja sisulist hindamist. Teateid, mis ei vasta tubakaseaduse nõuetele või mille eest on riigilõivud/tasud tasumata, ei avaldata. Avaldatud, ent nõuetele mittevastavad teated kustutatakse ning toote uuesti avaldamiseks tuleb esitada uus teade.

Alus: tubakaseaduse § 10.

Tubakatooteid võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja esitab Terviseametile enne uue või muudetud tubakatoote turuleviimist tootemarkide ja -liikide kaupa elektroonilises vormis teate. Teade esitatakse vastavalt Euroopa Komisjoni rakendusotsuses (EL) 2015/2186 kehtestatud vormile.

Teade peab sisaldama järgmist infot:

  1. tubakatoote tootmisel kasutatud koostisosade ja nende koguste loetelu iga tubakatootes sisalduva koostisosa massi põhjal kahanevas järjekorras koos koostisosa kasutamise põhjendusega ning teave koostisosa registreerimise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EC) 2006/1907 ja koostisosa klassifikatsiooni vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) 1272/2008;

  2. tõrva, nikotiini ja vingugaasi eraldumise kogused;

  3. kättesaadav teave muude eralduvate ainete ja nende koguste ning määramiseks kasutatud mõõtmismeetodite kohta;

  4. kättesaadav teave tubakatoodetes kasutatavate koostisainete toksilisuse kohta nende ainete põletatud või põletamata kujul, viidates eelkõige nende tervisemõjule ning võttes arvesse nende sõltuvust tekitavat toimet ja toksilisust; Terviseamet võib nõuda teate esitajalt asjakohaste uuringute tegemist koostisainete tervisemõju kohta;

  5. tehniline dokument, milles esitatakse kasutatud lisaainete üldine kirjeldus ja nende omadused;

  6. kättesaadavad sise- ja välisuuringud, mis käsitlevad turu-uuringuid ja uuringuid eri tarbijarühmade, sealhulgas noorte ja praeguste suitsetajate eelistuste kohta seoses koostisosade ja eralduvate ainetega, samuti kokkuvõtted turu-uuringutest, mida teate esitaja korraldab uute toodete turule toomisel;

  7. täiendavad uuringud kooskõlas komisjoni rakendusotsusega (EL) 2016/787, millega sätestatakse sigarettides ja isevalmistatavate sigarettide tubakas sisalduvate lisaainete erinimekiri seoses rangemate teatamiskohustustega. Tubakatooteid võõrandamiseks Eestisse toovad ja Eestis tubakatooteid tootvad ettevõtjad koostavad aruande, mis sisaldab käesoleva nimetatud uuringute tulemusi koos kokkuvõtte ja põhjaliku ülevaatega seda lisaainet käsitlevast kättesaadavast teaduskirjandusest ja siseteabega selle lisaaine mõju kohta. Terviseamet võib nõuda lisaks esitatud aruandele lisaaine kohta täiendavat teavet. Terviseamet võib samuti nõuda, et sõltumatu teadusasutus annaks nimetatud aruandele eksperdihinnangu, eelkõige selle põhjalikkuse, metoodika ja järelduste kohta.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3), mis tuleb tasuda hiljemalt iga aasta 31. märtsiks (tubakaseaduse § 104 lõige 2). Panga rekvisiidid leiate alajaotusest "Riigilõivud". 

Kui uue või muudetud tubakatoote teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta taotluse läbi vaatamata (riigilõivuseaduse § 11 lõige 2).

Vajadusel võtab Terviseamet teate esitajaga ühendust teates näidatud e-posti aadressil.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude tasumist.

Sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka müügikoguste teatamine 

Alus: tubakaseaduse § 10 lõige 6

Tubakatooteid võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja teatab iga aasta 31. märtsiks Terviseametile andmete esitamiseks ettenähtud ühisportaali kaudu tubakatoodete ja tubakatootega seonduvate toodete müügikogused tootemarkide ja -liikide kaupa eelmise kalendriaasta kohta.

Sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide müügikoguste teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

Alus: tubakaseaduse § 10², nõuded e-sigareti koostisele sätestab tubakaseaduse § 8¹, nõuded e-sigaretile sätestab tubakaseaduse § 8².

Elektroonilisi sigarette või nende täitepakendeid, sealhulgas nikotiinisisalduseta sigarette või nende täitepakendeid, võõrandamiseks Eestisse toov või neid Eestis tootev ettevõtja esitab kuus kuud enne toote kavandatavat turuleviimist või iga olulise muudatuse puhul Terviseametile elektroonilises vormis teate läbi EL ühisportaali EU-CEG.

Teade esitatakse vastavalt Euroopa Komisjoni rakendusotsuses (EL) 2015/2183, millega seatakse sisse e-sigarettidest ja täitekapslitest teatamise ühtne vorm, sätestatud vormile, mis sõltuvalt sellest, kas tegemist on elektroonilise sigareti või täitepakendiga, sisaldab järgmist teavet:

  1. tootja, Euroopa Liidus vastutava juriidilise või füüsilise isiku ja vajaduse korral Euroopa Liitu importija nimi ja kontaktandmed;

  2. tootemarkide ja -liikide kaupa loetelu kõikidest tootes sisalduvatest koostisainetest ning toote kasutamisel eralduvatest ainetest ja nende kogustest;

  3. toksikoloogilised andmed toote koostisosade ja neist eralduvate ainete, muu hulgas kuumutamisel eralduvate ainete kohta, eelkõige nende tervisemõju sissehingamisel ning sõltuvust tekitav toime;

  4. teave nikotiini annustamise ja omastamise kohta, kui toodet tarbitakse tootja ettenähtud tingimustel;

  5. toote koostisosade kirjeldus, sealhulgas vajaduse korral elektroonilise sigareti või täitepakendi avamise ja täitemehhanismi kirjeldus;

  6. tootmisprotsessi, sealhulgas seeriatootmise kirjeldus ja deklaratsioon, et tootmisprotsess tagab toote vastavuse käesoleva seadusega kehtestatud nõuetele;

  7. deklaratsioon, et neid tooteid võõrandamiseks Eestisse toov ja Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja kannavad täit vastutust toote kvaliteedi ja ohutuse eest, kui seda kasutatakse tootja ettenähtud tingimustel.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3), mis tuleb tasuda hiljemalt iga aasta 31. märtsiks (tubakaseaduse § 104 lõige 2). Panga rekvisiidid leiate alajaotusest "Riigilõivud". 

Kui e-sigareti või e-vedeliku teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta teate läbi vaatamata (riigilõivuseadus § 11 lõige 2).

Terviseamet vaatab esitatud teate läbi ja hindab selle nõuetekohasust 6 kuu jooksul pärast vastava riigilõivu laekumist.

Terviseamet võtab teate esitajaga ühendust teates näidatud elektronposti aadressil, kui peab vajalikuks nõuda lisauuringute tegemist või lisateabe esitamist.

Selleks, et amet viiks läbi esitatud teabe hindamise, on vajalik tasuda vastavalt tubakaseaduse § 104 lõikele 3:

  1. e-vedelikus ühe aine hindamise tasu 240 eurot;

  2. elektrooniliste sigarettide ja nende täitepakendite e-vedelikest eralduvate ainete hindamise tasu 965 eurot.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude ja tasude tasumist.

E-sigarettide ja e-vedelike müügikoguste teatamine

Alus: tubakaseaduse § 104 lõige 2

Elektroonilisi sigarette või nende täitepakendeid või elektroonilisi sigarette ja nende täitepakendeid võõrandamiseks Eestisse toov või neid Eestis tootev ettevõtja on kohustatud esitama Terviseametile 31. märtsiks eelmise kalendriaasta kohta järgmised andmed:

  1. toodete müügimahud tootemarkide ja -liikide kaupa;

  2. teave eri tarbijarühmade, sealhulgas noorte, mittesuitsetajate ja tavakasutajate toote-eelistuste kohta;

  3. kõnealuste toodete müügiviisid;

  4. kokkuvõte mis tahes turu-uuringu kohta eespool nimetatud küsimustes ning selle tõlge inglise keelde.

Elektrooniliste sigarettide ja nende täitepakendite müügikoguste teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

Alus: tubakaseaduse § 10³

Taimseid suitsetatavaid tooteid võõrandamiseks Eestisse toov või neid Eestis tootev ettevõtja esitab enne toote turuleviimist Terviseametile elektroonilises vormis teate tootemarkide ja -liikide kaupa toote valmistamisel kasutatud koostisosade ja nende koguste kohta. Toote koostise muutmisel esitatakse Terviseametile nimetatud teave enne toote turuleviimist. Teade esitatakse kooskõlas Euroopa Komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2186, millega kehtestatakse tubakatooteid käsitleva teabe esitamise ja kättesaadavaks tegemise vorm.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3). Panga rekvisiidid leiate alajaotisest "Riigilõivud". 

Kui uue või muudetud tubakatoote teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta taotluse läbi vaatamata (riigilõivuseaduse § 11 lõige 2).

Vajadusel võtab Terviseamet teate esitajaga ühendust teates näidatud elektronposti aadressil.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude tasumist.

Müügikoguste teatamine ei ole nõutav.

Alus: tubakaseaduse § 10

Piibutubakat või vesipiibutubakat võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja esitab Terviseametile enne uue või muudetud tubakatoote turuleviimist tootemarkide ja ‑liikide kaupa elektroonilises vormis aruande. Aruanne (edaspidi teade) esitatakse vastavalt Euroopa Komisjoni rakendusotsuses (EL) 2015/2186 kehtestatud vormile.

Teade peab sisaldama järgmist infot:

  1. tubakatoote tootmisel kasutatud koostisosade ja nende koguste loetelu iga tubakatootes sisalduva koostisosa massi põhjal kahanevas järjekorras koos koostisosa kasutamise põhjendusega ning teave koostisosa registreerimise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EC) 2006/1907 ja koostisosa klassifikatsiooni vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) 1272/2008;

  2. tõrva, nikotiini ja vingugaasi eraldumise kogused;

  3. kättesaadav teave muude eralduvate ainete ja nende koguste ning määramiseks kasutatud mõõtmismeetodite kohta;

  4. kättesaadav teave tubakatoodetes kasutatavate koostisainete toksilisuse kohta nende ainete põletatud või põletamata kujul, viidates eelkõige nende tervisemõjule ning võttes arvesse nende sõltuvust tekitavat toimet ja toksilisust;

  5. tehniline dokument, milles esitatakse kasutatud lisaainete üldine kirjeldus ja nende omadused;

  6. kättesaadavad sise- ja välisuuringud, mis käsitlevad turu-uuringuid ja uuringuid eri tarbijarühmade, sealhulgas noorte ja praeguste suitsetajate eelistuste kohta seoses koostisosade ja eralduvate ainetega, samuti kokkuvõtted turu-uuringutest, mida teate esitaja korraldab uute toodete turule toomisel.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3), mis  tuleb tasuda hiljemalt iga aasta 31. märtsiks (tubakaseaduse § 104 lõige 2). Panga rekvisiidid leiate alajaotusest "Riigilõivud". 

Kui uue või muudetud tubakatoote teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta taotluse läbi vaatamata (riigilõivuseadus § 11 lõige 2).

Vajadusel võtab Terviseamet teate esitajaga ühendust teates näidatud elektronposti aadressil.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude tasumist.

Piibutubaka ja vesipiibutubaka müügikoguste teatamine

Alus: tubakaseaduse § 10 lõige 6

Piibutubaka ja vesipiibutubaka müügikogused tuleb esitada Terviseametile andmete esitamiseks ettenähtud ühisportaali kaudu tootemarkide ja -liikide kaupa eelmise kalendriaasta kohta 31. märtsiks.

Piibutubaka ja vesipiibutubaka müügikoguste teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

Alus: tubakaseaduse § 10

Sigareid või sigarillosid võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja esitab Terviseametile enne uue või muudetud tubakatoote turuleviimist tootemarkide ja -liikide kaupa elektroonilises vormis aruande. Aruanne (edaspidi teade) esitatakse vastavalt Euroopa Komisjoni rakendusotsuses (EL) 2015/2186 kehtestatud vormile.

Teade peab sisaldama järgmist infot:

  1. tubakatoote tootmisel kasutatud koostisosade ja nende koguste loetelu iga tubakatootes sisalduva koostisosa massi põhjal kahanevas järjekorras koos koostisosa kasutamise põhjendusega ning teave koostisosa registreerimise kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EC) 2006/1907 ja koostisosa klassifikatsiooni vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) 1272/2008;

  2. tõrva, nikotiini ja vingugaasi eraldumise kogused;

  3. kättesaadav teave muude eralduvate ainete ja nende koguste ning määramiseks kasutatud mõõtmismeetodite kohta;

  4. kättesaadav teave tubakatoodetes kasutatavate koostisainete toksilisuse kohta nende ainete põletatud või põletamata kujul, viidates eelkõige nende tervisemõjule ning võttes arvesse nende sõltuvust tekitavat toimet ja toksilisust;

  5. tehniline dokument, milles esitatakse kasutatud lisaainete üldine kirjeldus ja nende omadused;

  6. kättesaadavad sise- ja välisuuringud, mis käsitlevad turu-uuringuid ja uuringuid eri tarbijarühmade, sealhulgas noorte ja praeguste suitsetajate eelistuste kohta seoses koostisosade ja eralduvate ainetega, samuti kokkuvõtted turu-uuringutest, mida teate esitaja korraldab uute toodete turule toomisel.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3), mis  tuleb tasuda hiljemalt iga aasta 31. märtsiks (tubakaseaduse § 104 lõige 2). Panga rekvisiidid leiate alajaotusest "Riigilõivud". 

Kui uue või muudetud tubakatoote teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta taotluse läbi vaatamata (riigilõivuseadus § 11 lõige 2).

Vajadusel võtab Terviseamet teate esitajaga ühendust teates näidatud elektronposti aadressil.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude tasumist.

Sigarite ja sigarillode müügikoguste teatamine

Alus: tubakaseaduse § 10 lõige 6

Sigarite ja sigarillode müügikogused tuleb esitada Terviseametile andmete esitamiseks ettenähtud ühisportaali kaudu tootemarkide ja -liikide kaupa eelmise kalendriaasta kohta 31. märtsiks.

Sigarite ja sigarillode müügikoguste teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

Alus: tubakaseaduse § 10¹

Uudseid tubakatooteid võõrandamiseks Eestisse toov või Eestis tubakatooteid tootev ettevõtja esitab kuus kuud enne uudse tubakatoote kavandatavat turuleviimist Terviseametile elektroonilises vormis teate. Teade esitatakse kooskõlas Euroopa Komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2186, millega kehtestatakse tubakatooteid käsitleva teabe esitamise ja kättesaadavaks tegemise vorm.

Teade peab sisaldama järgmist infot:

  1. uudse tubakatoote või selle tarvitamise seadmete üksikasjalik kirjeldus ja kasutusjuhend ning tubakaseaduse §-s 10 nõutud teave koostisosade ja eralduvate ainete kohta;

  2. kättesaadavad teaduslikud uuringud uudse tubakatoote mürgisuse, sõltuvust tekitava toime ja atraktiivsuse kohta, võttes eelkõige arvesse koostisosi ja eralduvaid aineid;

  3. kättesaadavad uuringud, nende kokkuvõtted ja turu-uuringud eri tarbijarühmade, sealhulgas noorte ja praeguste suitsetajate tarbimiseelistuste kohta;

  4. muu kättesaadav ja asjakohane teave, sealhulgas riski- ja kasulikkuse analüüs, eeldatav mõju tubakatoodete tarbimise alustamisele ja tarbimisest loobumisele ning prognoosid tarbijate hoiakute kohta.

Teate esitaja tasub teate esitamisel riigilõivu 5000 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 1). Iga muudatuse puhul tasutakse riigilõivu 740 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 2). Lisaks kuulub tasumisele teate avaldamise ja hoidmise aastane riigilõiv 100 eurot (riigilõivuseaduse § 2984 lõige 3), mis  tuleb tasuda hiljemalt iga aasta 31. märtsiks (tubakaseaduse § 104 lõige 2). Panga rekvisiidid leiate alajaotusest "Riigilõivud". 

Kui uue või muudetud tubakatoote teate eest ei ole riigilõiv tasutud, saadab Terviseamet teate esitajale e-kirja teel meeldetuletuse koos tasumise tähtajaga ja hoiatusega, et riigilõivu tähtajaks tasumata jätmisel võib jätta taotluse läbi vaatamata (riigilõivuseadus § 11 lõige 2).

Terviseamet vaatab esitatud teate läbi ja hindab selle nõuetekohasust 6 kuu jooksul pärast vastava riigilõivu laekumist. Vajadusel võtab Terviseamet teate esitajaga ühendust teates näidatud elektronposti aadressil.

Terviseamet avaldab hinnatud ja nõuetekohased teated oma veebilehel peale riigilõivude tasumist.

Uudse tubakatoote müügikoguste teatamine

Uudsete tubakatoodete müügikogused tuleb esitada Terviseametile andmete esitamiseks ettenähtud ühisportaali kaudu tootemarkide ja -liikide kaupa eelmise kalendriaasta kohta 31. märtsiks.

Uudsete tubakatoodete müügikoguste teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

Mõisted EU-CEG ühisportaalis müügimahtude teate esitamisel

Tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote müügimahtude teate esitamisel tasub teate esitaja Terviseametile teate hindamise eest 240 eurot (tubakaseaduse § 104 lõige 4).

EU-CEG portaalis esitab müügimahtude teate esitaja (Submitter ID) tubakatoote või sellega seotud toote kohta teate (Submission ID), lähtudes toote identifitseerimisnumbrist (Product ID). Eelneva aasta müügimahtude teates esitatakse andmed tootemarkide ja -liikide kaupa. Esitatud teate alusel koostab Terviseamet arve müügimahtude teate hindamise eest.

1) Esitaja (Submitter ID)

Luuakse EU-CEG portaalis teavituste tegemiseks. Vorming: viiekohaline number (nt 02345).
Esitaja on ettevõtja, kes toodab Eestis või toob tooteid võõrandamise eesmärgil Eestisse. Direktiivis 2014/40/EL tootja või importija.

2) Toote identifitseerimisnumber (Product ID)

Luuakse tubakatoote või tubakatootega seonduva toote sisestamisel EU-CEG portaali. Vorming: XXXXX-YY-ZZZZZ.
Toote kohta kirjeldatakse portaalis andmed vastavalt õigusaktidele, tootemarkide ja -liikide kaupa. Näidatakse ka kõiki toote kohta esitatud teateid.

3) Teade (Submission ID)

Iga esitatud teate kohta on unikaalne number. Vorming: XXXXX-YY-ZZZZZ-CCCCCCCCCC-TTTT.

Riigilõivu või hindamistasu suurus sõltub teate liigist:

  • uus toode Eestis: riigilõiv 5000 €
  • toote muutmise teade: riigilõiv 740 €
  • müügimahtude teade: 240 € (esitaja saab arve teate hindamise eest)
4) Müügimahtude teade

Müügimahtude teade esitatakse toote (Product ID) all olevate tootemarkide ja -liikide müügi kohta Eestis. Müügimahtude teade esitatakse iga aasta 31. märtsiks eelmise kalendriaasta kohta.

Teate liik (Submission type) müügimahtude esitamisel EU-CEG portaalis:
Update of information required to be submitted for reported products in regular intervals (annually), such as sales data or actual quantities of ingredients.

Riigilõivud ja tasud

Tubakatootest ja tubakatootega seonduvast tootest teavitamisel tuleb tasuda riigilõiv (riigilõivuseadus § 2984 ). Terviseamet alustab teate läbivaatamist pärast riigilõivuseaduses sätestatud riigilõivu laekumist.

Saaja nimi: Rahandusministeerium
Saaja kontod:

  • Swedbank  EE932200221023778606  (BIC/SWIFT: HABAEE2X)
  • SEB Pank  EE891010220034796011  (BIC/SWIFT: EEUHEE2X)
  • Luminor Bank  EE701700017001577198  (BIC/SWIFT: NDEAEE2X)
  • LHV Pank EE777700771003813400  (BIC/SWIFT: LHVBEE22)

Viitenumber: 2900083086
Selgitus: tooteliik ja tootemark, toote ID selle olemasolul ning toimingu nimetus, mille eest antud riigilõiv on tasutud.

Toimingu nimetusRiigilõivu suurus
teate läbivaatamine5000 eurot
teate muudatus740 eurot
teate avaldamine ja hoidmine100 eurot


NB! Kui teostate makse mitme toote eest ja kogu info tooteliikide ja tootemarkide kohta ei mahu makse selgitusse, palun saatke vastav info kõigi tasutud toodete kohta e-posti aadressile [email protected].

Kui teate esitaja ei maksa teate avaldamise ja hoidmise eest riigilõivu, näitab see, et konkreetseid tooteid Eesti turule ei tooda ning teate võib avaldamisest eemaldada.

Tubakaseaduse § 104 kohaselt tuleb teate esitajal tasuda teates sisalduvate andmete hindamise eest. Teate esitaja tasub hindamise eest talle esitatud arve alusel, järgides arvel näidatud tähtaega.

Viitenumber: 2800048574 (NB! Seda viitenumbrit tuleb kasutada maksel ainult siis, kui arvet ei ole väljastatud. Üldjuhul kasutatakse arvel näidatud viitenumbrit).

Tasud on järgmised:
  • ühe aine hindamise tasu e-vedelikus* – 240 eurot;
  • e-sigarettide ja nende täitepakendite e-vedelikest* eralduvate ainete hindamise tasu – 965 eurot;
  • tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote müügimahtude hindamise tasu 240 eurot.

* ainult e-sigaretid ja e-vedelikud

Teavitused

Tubakatoodete ja nendega seonduvate toodete märgistamine

Tubakatoote pakendi kuju ja märgistus ei tohi tarbijat pakendi sisu suhtes eksitada ega sarnaneda toidukauba või kosmeetikatoote omaga.

Tubakatoote pakendi märgistus ei tohi sisaldada teavet ega kasutada ühtegi teksti või kujutist, mis:

  • reklaamib tubakatoodet või soodustab selle tarbimist, luues väära mulje tooteomaduste, tervisemõju, -riskide või eralduvate ainete kohta;
  • annab teavet tubakatoote nikotiini-, tõrva- või vingugaasisisalduse kohta;
  • loob eksitavalt mulje, et tubakatoode on vähem kahjulik kui muud tubakatooted või selle kasutamine vähendab suitsu kahjulike koostisosade mõju või et sellel on ergutav, jõudu andev, raviv, noorendav, looduslik või orgaaniline omadus või muu positiivne mõju tervisele või elustiilile;
  • osutab maitsele, lõhnale, maitse- või lõhnaainele või muule lisaainele või selle puudumisele;
  • loob mulje, et tubakatoode on teistest parema biolagunduvusega või sellel on muid keskkonnaeeliseid;
  • vihjab majanduslikule kasule;
  • sisaldab trükitud kuponge, millega pakutakse allahindlust, tasuta jagamist, kahte ühe hinnaga ja muid selliseid soodustusi.

Tubakatoote pakendi märgistusel peavad olema välja toodud terviseohu hoiatused, tubakatoote liik, tootemark ja tükiarv või kogus grammides, filtri puudumine (filtrita sigarettide puhul siis, kui filtri puudumine ei kajastu tootemargis) ning tootjapartii tähistus.

Tubakatoote terviseohu hoiatused jagunevad terviseohu üldhoiatusteks, terviseohu lisateabeks ja terviseohu ühendhoiatusteks. Terviseohu üldhoiatus on järgmine eestikeelne tekst: „Suitsetamine tapab – loobu kohe.”. Terviseohu lisateave on järgmine eestikeelne tekst: „Tubakasuits sisaldab üle 70 teadaolevalt vähki tekitava aine.”. Terviseohu ühendhoiatus koosneb eestikeelsest teksthoiatusest ning sellele vastavast Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi 2014/40/EL II lisas esitatud värvifotost ja teabest suitsetamisest loobumise kohta, milleks on järgmine eestikeelne tekst: „Loobumisel leiad abi www.tubakainfo.ee”.

  • "Suitsetamine põhjustab igast kümnest kopsuvähijuhtumist üheksa."
  • „Suitsetamine põhjustab suu- ja kurguvähki.”
  • „Suitsetamine rikub kopse.”
  • „Suitsetamine põhjustab südamerabandust.”
  • „Suitsetamine põhjustab ajurabandust ja invaliidsust.”
  • „Suitsetamine ummistab veresooni.”
  • „Suitsetamine suurendab nägemise kaotuse riski.”
  • „Suitsetamine kahjustab hambaid ja igemeid.”
  • „Suitsetamine võib tappa su lapse juba emaüsas.”
  • „Suitsetades kahjustad sa oma lapsi, pereliikmeid ja sõpru.”
  • „Suitsetajate lastest saavad suurema tõenäosusega ka suitsetajad.”
  • „Loobu juba täna – jää ellu oma lähedaste heaks.”
  • „Suitsetamine vähendab viljakust.”
  • „Suitsetamine suurendab impotentsusriski.”

Sigarettide müügipakend peab sisaldama vähemalt 20 sigaretti ja suitsetamistubaka müügipakend peab sisaldama vähemalt 30 grammi tubakat. Täpsemat infot tubakatoodete märgistamise kohta leiab tubakaseadusest.

Eeltäidetud elektroonilise sigareti pakendi ning selle täitepakendi kuju ja märgistus ei tohi tarbijat pakendi sisu suhtes eksitada ega sarnaneda toidukauba või kosmeetikatoote omaga.

Eeltäidetud elektroonilise sigareti pakendi ja selle täitepakendi märgistus ei tohi sisaldada teavet ega kasutada ühtegi teksti või kujutist, mis:

  • reklaamib toodet või soodustab selle tarbimist, luues väära mulje tooteomaduste, tervisemõju, -riskide või eralduvate ainete kohta;
  • loob eksitavalt mulje, et toode on vähem kahjulik kui muud tubakatooted või selle kasutamine vähendab kahjulike koostisosade mõju või et sellel on ergutav, jõudu andev, raviv, noorendav, looduslik või orgaaniline omadus või muu positiivne mõju tervisele või elustiilile;
  • loob mulje, et toode on teistest parema biolagunduvusega või sellel on muid keskkonnaeeliseid;
  • vihjab majanduslikule kasule;
  • sisaldab trükitud kuponge, millega pakutakse allahindlust, tasuta jagamist, kahte ühe hinnaga ja muid selliseid soodustusi.

Igale elektroonilise sigareti või selle täitepakendi müügipakendile ja seda vahetult ümbritsevale rühmapakendile kantakse järgmine teave:

  • tootes sisalduvate koostisosade loetelu masside kahanevas järjekorras;
  • märge toote nikotiinisisalduse ja ühes doosis eralduva nikotiinikoguse kohta;
  • partii number;
  • soovitus hoida toode lastele kättesaamatus kohas.

Nikotiini sisaldava eeltäidetud elektroonilise sigareti ja selle täitepakendi iga müügipakendi ja seda vahetult ümbritseva rühmapakendi eesmisele ja tagumisele välispinnale kantakse järgmine terviseohu hoiatus: „See toode sisaldab nikotiini, mis on kergesti sõltuvust tekitav aine.”. Terviseohu hoiatus peab katma vähemalt 30 protsenti pakendi vastavast välispinnast. Täpsemat infot elektrooniliste sigarettide ja nende täitevedelike pakendite ja märgistamise kohta leiab tubakaseadusest.

Eeltäidetud elektroonilise sigareti ja selle täitepakendi müügipakendile lisatakse infoleht, millel on esitatud järgmine teave:

  • toote kasutamist ja hoiustamist käsitlev teave, sealhulgas viide selle kohta, et toodet ei soovitata mittesuitsetajatele;
  • teave vastunäidustuste kohta;
  • hoiatused konkreetsetele riskirühmadele;
  • teave võimaliku negatiivse mõju kohta;
  • teave sõltuvust tekitava toime ja toksilisuse kohta;
  • neid tooteid võõrandamiseks Eestisse toova või Eestis tubakatooteid tootva ettevõtja kontaktandmed.

Lisaks tubakaseadusele tuleb elektrooniliste sigarettide märgistamisel pidada silmas, et e‑vedelike näol on tegemist kemikaalide seguga. Seega tuleb nende klassifitseerimisel, pakendamisel ja märgistamisel pidada silmas ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1272/2008 (CLP-määrusega) kehtestatud nõudeid. Samuti tuleb e-vedelike käitlemisel juhinduda Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) nr 1907/2006 (REACH-määruse) nõuetest.

Korduma kippuvad küsimused

  • Mis on Euroopa Liidu ühisportaal (EU-CEG)?

EU Common Entry Gate (inglise keeles EU-CEG) on ELi ühisportaal. See on IT-tööriist, mille eesmärk on tagada ühtne tubakatooteid käsitleva teabe esitamise ning e-sigarettidest ja täitepakenditest teatamise viis. Nimetatud teatamiskohustus tuleneb tubakaseaduse § 10 lõikest 1, § 101 lõikest 1 ja § 102 lõikest 1. Täpsed ühtsete elektrooniliste vormide eeskirjad on kehtestatud komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2186 tubakatoodete kohta ning komisjoni rakendusotsusega (EL) 2015/2183 e-sigarettide ja täitekapslite kohta.

ELi ühisportaali kasutatakse lisaks ka uudsete tubakatoodete, taimsete suitsetatavate toodete, nikotiinisisalduseta e-sigarettidega seotud teabe ja muu asjakohase teabe esitamiseks.

  • Mis liiki toodete kohta esitatakse teavitus ELi ühisportaalis?

ELi ühisportaali kaudu esitatakse teave järgmiste toodete kohta:

  • tubakatooted (sealhulgas uudsed tubakatooted), nikotiini sisaldavad ja nikotiinisisalduseta e‑sigaretid ning täitepakendid, uudsed tubakatooted, taimsed suitsetatavad tooted.

  • Kas jaemüüja peab tegema toote kohta teavituse ELi ühisportaalis?

Tubakaseaduse kohaselt esitab teavituse tubakatooteid, elektroonilisi sigarette ja täitepakendeid, uudseid tubakatooteid ja taimseid suitsetatavaid tooteid võõrandamiseks Eestisse toov või neid Eestis tootev ettevõtja. Jaemüüja saab Terviseameti veebilehel kontrollida, kas toote kohta on teavitus tehtud (vt Tubakatoodetest teavitamine).

  • Kust saan kontrollida, kas tootest on EL ühisportaali EU-CEG kaudu Eestis turuleviimiseks teavitatud?

ELi ühisportaali vahendusel Eesti turule tehtud teavitused avaldatakse regulaarselt uuendatavas tabelis Terviseameti veebilehel (vt Tubakatoodetest teavitamine).

  • Kas toodet võib müüa, kui teavitus Euroopa ühisportaali on tehtud, kuid kaubamärki, mille all plaanitakse toodet turustada, ei ole teavituses nimetatud?

Euroopa Komisjoni rakendusotsuse (EL) 2015/2183 lisa punkti 3 B osa järgi on tootest teavitamisel kohustuslik teavitada toote kaubamärgist (kaubamärk, mille all toodet turustatakse selles liikmesriigis, kellele teave esitatakse).

  • Kas toodetest teavitamine on tasuline?

Jah, alates 01.01.2025 kehtib riigilõiv teate läbivaatamise, muutmise, avaldamise ja hoidmise eest. Samuti rakendusid tasud teabe hindamise eest.

  • Mis ajaks tuleb esitada tubakatoodete müügikogused ning elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite müügimahud?

Vastavalt Euroopa Komisjoni rakendusotsusele (EL) 2015/2183 elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite osas ning Euroopa Komisjoni rakendusotsusele (EL) 2015/2186 tubakatoodete osas ootame müügikoguste/müügimahtude teavitusi eelmise kalendriaasta kohta jooksva aasta esimesel poolel ELi ühisportaali vahendusel. 01.01.2025 jõustunud tubakaseaduse muudatuse kohaselt on müügimahtudest teavitamise tähtaeg 31. märts ja andmed esitatakse eelneva aasta kohta.

  • Kas Eestis tuleb registreerida nikotiinipadjakesed?

Nikotiinipadjakesed on tubakaseaduse mõistes tubakatootega seonduvad tooted ja tubakaseaduses ei ole kehtestatud teavitamise kohustust. Tubakavaba nikotiinipadja osas teavitamise nõuet samuti ei ole.

Tubakaseaduse § 18 lõikest 1 lähtuvalt peab olema tubakatoodete müügiga tegelemiseks esitatud majandustegevusteade järgmistel tegevusaladel: jaekaubandus, hulgikaubandus, toitlustamine. Majandustegevusteate esitamise kohustust kohaldatakse ka tubakatootega seonduva toote puhul (TubS § 18 lg 5). Samuti tuleb Maksu- ja Tolliametile tasuda aktsiis vastavalt alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seadusele.

  • Kuidas ja millal tuleb esitada teade uue või muudetud tubakatoote või tubakatootega seotud toote turuleviimise kohta?

Enne uue või muudetud tubakatoote või tubakatootega seotud toote turuleviimist tuleb esitada teade elektrooniliselt EL ühisportaali (EU-CEG) kaudu.

  • Millisel tingimusel alustab Terviseamet esitatud teate läbivaatamist?

Terviseamet alustab teate läbivaatamist pärast riigilõivuseaduses sätestatud riigilõivu laekumist.

  • Mille alusel ja kuidas tuleb tasuda tubakaseaduses kehtestatud tasud esitatud teabe hindamise eest?

Tubakaseaduses on kehtestatud tasud esitatud teabe hindamise eest. Need tuleb tasuda teate esitajale esitatud arve alusel arvel märgitud tähtajaks.

  • Millal ja millistel tingimustel avaldab Terviseamet tootja esitatud andmed oma veebilehel?

Terviseamet avaldab esitatud andmed oma veebilehel pärast teate nõuetele vastavuse kontrollimist ja sisulist hindamist.

  • Milliseid teateid Terviseameti veebilehel ei avaldata?

Teateid, mis ei vasta tubakaseaduse nõuetele või mille eest on riigilõivud/tasud tasumata, ei avaldata.

  • Mida tehakse tubakaseaduse nõuetele mittevastavate teadetega ning mida peab tootja tegema toote uuesti avaldamiseks?

Tubakaseaduse nõuetele mittevastavaid teateid veebilehel ei avaldata ja avaldatud, ent nõuetele mittevastavad teated kustutatakse. Toote uuesti avaldamiseks tuleb esitada uus teade.

Märgistusega seotud küsimuste osas on pädev asutus Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (kontaktaadress on: [email protected]) ja/või Maksu- ja Tolliamet (kontaktaadress on: [email protected]).

  • Millised on nõuded tubakatoodete märgistusele?

Tubakatoote pakendile esitatavad üldnõuded on sätestatud tubakaseaduse § 11. Tubakatoote pakendi märgistuse nõuded on sätestatud tubakaseaduse § 12.

Suitsetatava tubakatoote terviseohu hoiatuste paigutus on sätestatud tubakaseaduse § 16. Tubakatoote märgistuse nõuded kohalduvad tootele, mis on kas täielikult või osaliselt tubakast valmistatud toode suitsetamiseks, närimiseks, imemiseks või ninna tõmbamiseks, sh vesipiibutubakale, närimistubakale ja nuusktubakale.

  • Millised pilthoiatused peavad olema tubakatootel?

Vastavalt tubakaseaduse § 13 lõikele 4 koosneb suitsetatava tubakatoote terviseohu ühendhoiatus teksthoiatusest ning värvifotost. Kasutatavad värvifotod on esitatud tubakadirektiivi 2014/40/EL II lisas.

Pilthoiatusteemalist infot saab küsida Sotsiaalministeeriumist, sealt saab ka piltide näidised. Sotsiaalministeeriumi kontaktaadress on: [email protected]

  • Millised on nõuded elektroonilise sigareti märgistamisele?

Elektroonilise sigareti märgistamise nõuded on sätestatud tubakaseaduse § 162.

Lisaks peab elektroonilise sigareti toote pakendil olema Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EÜ) 1272/2008 (nn CLP-määrus) III jaotises kirjeldatud märgistus. CLP-määruse artiklis 17 on toodud, milline teave peab olema ohtlikuks klassifitseeritud kemikaali märgistusel. Kui tubakaseadus nõuab teavet, millega CLP-määruse nõuded kattuvad, esitatakse see teave märgistusel ainult üks kord. Märgistusel olev teave peab olema sama, mis on ohutuskaardi punktis 2.2. Vastavalt CLP-määrusele peab ohtlikuks klassifitseeritud segu märgistuse tekst olema selle liikmesriigi ametlikus keeles, kus segu või aine turule viiakse. Vastavalt CLP-määruse artiklile 25 tuleb pakendil tuua välja UFI kood, mille kohta on tehtud teavitus Euroopa Kemikaaliameti mürgistusteabekeskuste portaali kaudu lähtuvalt CLP‑määruse artiklist 45 ja VIII lisast.

Rohkem infot Terviseameti veebilehelt "Ohtlikust segust teavitamine".

CLP-määruse artikkel 35 lg 2 sätestab, et elanikkonnale tarnitava aine või segu pakendi puhul ei tohi kasutada sellist kuju ega kujundust, mis võiks tõmmata endale laste tähelepanu või äratada neis aktiivset uudishimu või eksitada tarbijat või mis sarnaneb toiduainete, sööda, ravimite ja kosmeetika puhul kasutatava esitusviisi või kujundusega, mis eksitaks tarbijat.

Täiendavat infot leiab: ECHA mürgistusteabekeskuste veebilehelt, Euroopa Kemikaaliameti ingliskeelsest juhendist Guidance on the Application of the CLP Criteria, Euroopa Kemikaaliameti juhenditest Ohutuskaartide koostamise juhend ja Määruse (EÜ) nr 1272/2008 kohase märgistamise ja pakendamise juhendist.

Lisaküsimustele CLP-määrusega reguleeritud aspektide osas vastab CLP kasutajatugi [email protected]

  • Kui suur peab olema ohupiktogramm e-vedeliku märgistusel?

CLP-määruse I lisa punktis 1.2 nähakse, et ohupiktogramm peab katma vähemalt 1/15 märgistuse pinnast, kusjuures selle pind ei tohi olla väiksem kui 1 cm2.

  • Kas e-vedelikule peab olema koostatud ohutuskaart?

Jah, REACH-määruse artikli 31 kohaselt tuleb saajale esitada ohutuskaart, kui segu on CLP‑määruse kohaselt klassifitseeritud ohtlikuks. Toote saaja all mõistetakse toote tööstuslikul või erialasel eesmärgil kasutajat või levitajat, kellele toodet tarnitakse, välja arvatud tarbijad.

Esmavastutaja ohutuskaardi koostamise eest on aine või segu ELi turule tarnija. Tarneahelas allpool tegutsejad peavad samuti esitama ohutuskaardi – kasutades, kontrollides ja täiendades asjaomastelt tarnijatelt saadud teavet, et täita oma klientide konkreetseid vajadusi. Ohutuskaardi sisu eest vastutab igal juhul aine või segu tarnija, isegi kui ta ei ole ohutuskaarti ise koostanud.

Tavatarbijale ei ole vaja ohutuskaarti esitada juhul, kui üldsusele pakutavad või müüdavad segud on varustatud piisava teabega ning selle alusel on kasutajatel võimalik rakendada asjakohaseid meetmeid tervise, ohutuse ja keskkonna kaitseks.

  • Kas elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite pakendil peavad olema märgitud ka need koostisained, mida on vähem kui 0,1%?

Jah, vastavalt tubakaseaduse § 162 lõike 1 punktile 1 kantakse igale müügipakendile ja seda vahetult ümbritsevale rühmapakendile tootes sisalduvate koostisosade loetelu masside kahanevas järjekorras.

  • Kas elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite puhul on infolehe lisamine kohustuslik või võib nõutava info lisada müügipakendile?

Tubakaseaduse § 162 lg 4 sätestab:

Eeltäidetud elektroonilise sigareti ja selle täitepakendi müügipakendile lisatakse infoleht, millel on esitatud järgmine teave:

1) toote kasutamist ja hoiustamist käsitlev teave, sealhulgas viide selle kohta, et toodet ei soovitata mittesuitsetajatele;

2) teave vastunäidustuste kohta;

3) hoiatused konkreetsetele riskirühmadele;

4) teave võimaliku negatiivse mõju kohta;

5) teave sõltuvust tekitava toime ja toksilisuse kohta;

6) neid tooteid võõrandamiseks Eestisse toova või Eestis tubakatooteid tootva ettevõtja kontaktandmed.

Seaduse kohaselt on infolehe lisamine müügipakendile kohustuslik.

  • Millised on nõuded nikotiinipadjakeste märgistusele?

Toote märgistus ja pakend peavad vastama CLP-määruse jaotise III nõuetele. Märgistusel olev teave peab olema sama, mis on ohutuskaardi punktis 2.2. Lisaks juhime tähelepanu, et ohtlikuks klassifitseeritud kemikaali kohta tuleb teha vastavalt CLP määruse artiklile 45 ja VIII lisale teavitus Euroopa Kemikaaliameti mürgistusteabekeskuste portaali kaudu. Selle kohta leiate rohkem infot terviseameti veebilehelt (vt Ohtlikust segust teavitamine) ning ECHA mürgistusteabekeskuste veebilehelt.

  • Millised on nõuded taimsete suitsetatavate toodete märgistusele?

Taimse suitsetatava toote märgistamise nõuded on sätestatud tubakaseaduse § 161, mille kohaselt:

(1) Taimse suitsetatava toote müügipakend ja seda vahetult ümbritsev rühmapakend peab vastama tubakaseaduse § 11 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tingimustele.

(2) Taimse suitsetatava toote iga müügipakendi ja seda vahetult ümbritseva rühmapakendi eesmisele ja tagumisele välispinnale kantakse järgmine terviseohu hoiatus: „Selle toote suitsetamine kahjustab sinu tervist.”.

(3) Taimse suitsetatava toote terviseohu hoiatus peab vastama tubakaseaduse § 16 lõikes 11 sätestatud tingimustele ja katma 30 protsenti pakendi vastavast välispinnast.

  • Millised on nõuded uudse suitsuvaba tubakatoote märgistusele?

Uudse suitsuvaba tubakatoote märgistamisel tuleb järgida tubakaseaduse § 11 ja § 12 sätestatud nõudeid. Uudse suitsuvaba tubakatoote müügipakendile ja rühmapakendile kantava terviseohu hoiatuse nõuded on sätestatud tubakaseaduse § 141.

Uudse suitsuvaba tubakatoote igale müügipakendile ja igale rühmapakendile kantakse järgmine terviseohu hoiatus: „See tubakatoode kahjustab sinu tervist ja tekitab sõltuvust.”.

  • Kas e-sigaretti võib suitsetada ühistranspordis või avalikes siseruumides?

Tubakaseaduse § 29 järgi on suitsetamine ning elektroonilise sigareti ja uudse suitsuvaba tubakatoote kasutamine keelatud:

1) laste hoolekandeasutuse ruumides ja asutuse piiratud maa-alal;
2) koolieelse lasteasutuse, põhikooli, gümnaasiumi, kutseõppeasutuse, huvikooli, avatud noortekeskuse või noorte püsilaagri ja noorte projektlaagri ruumides ning nende piiratud maa-alal;
3) apteegi ruumides;
4) ettevõtte tootmis- ja laoruumis;
5) müügikoha müügisaalis;
6) toitlustusettevõttes, välja arvatud käesoleva seaduse § 31 lõikes 1 sätestatud ruumis;
7) ettevõttes, kus pakutakse ja osutatakse kliendile teenust, välja arvatud majutusettevõttes;
8) sportimiseks ettenähtud ruumis;
9) riietusruumis ja tualettruumis, kui need ei ole erakasutuses;
10) ühistranspordi ootekojas, reisijate ootesaalis ja reisiterminalis;
11) sõitjateveoteenuse osutamiseks kasutatavas sõidukis, välja arvatud käesoleva seaduse § 30 lõike 2 punktis 6 nimetatud sõidukis;
12) tanklaeva, kütusemahuti või tankuri vahetus läheduses;
13) tule- või plahvatusohtlike kemikaalide läheduses, tule- või plahvatusohtlike ruumidega objektil, ohtlike veoste laadimise kohas, pealelaadimist ootavate saadetiste lähedal, seisva veoüksuse juures ja veoüksuses;
14) lõhkematerjalilao territooriumil, lõhkematerjali hoidmiskohast laeval kuni 20 meetri kaugusel, pürotehniliste toodete lao ruumides või lõhkematerjali sisaldava laskemoona läheduses;
15) kaevanduse kaeveõõntes, lambikodade ja laadimislaudade ruumides ning šahtisuudmele lähemal kui 20 meetrit;
16) padrunite laadimisel püssirohu läheduses, relvahoidlas, relvalaos või relvaruumis;
17) metsas ja muul taimestikuga kaetud alal tuleohtlikul ajal;
18) jalakäijate tunnelis;
19) korterelamu koridoris, trepikojas ja korterelamu muus üldkasutatavas ruumis;
20) õigusaktis ettenähtud muus kohas.

Vastavalt tubakaseaduse § 30 lõikele 2 on suitsetamine ning elektroonilise sigareti ja uudse suitsuvaba tubakatoote kasutamine lubatud üksnes suitsetamisruumis, kui see asub:

1) riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuse ruumides;
2) kõrgkooli ruumides;
3) kultuuriasutuse ruumides;
4) vabaajakeskuse ruumides;
5) tervishoiuteenust osutava asutuse või ettevõtte ruumides;
6) kohalikus rongis, kaugsõidurongis ja reisilaevas;
7) ruumis, kus korraldatakse õnnemängu, kihlvedu või totalisaatorit;
8) ettevõtte kontoriruumis ja muudes üldkasutatavates ruumides;
9) spordihoones ning spordi- ja puhkerajatises.

  • Mida peab teadma, kui soovitakse alustada tootmist Eestis?

Tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote tootmisele kohalduvad nõuded ei ole sätestatud tubakaseaduses. Tubakatoodete ja tubakatootega seonduva toote tootmisel on tegemist aktsiisialuse kaubaga, mille tootmisele kohalduvate nõuete osas on pädev asutus Maksu- ja Tolliamet. Maksu- ja Tolliameti kontaktaadress on: [email protected]

Üldiste ettevõtetele kehtestatud nõuete osas saab infot Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumist. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kontaktaadress on: [email protected]

  • Kas CBD on Eestis tubakatoodetes lubatud?

CBD on kanep, mille THC sisaldus on alla 0,3% ja mis on ette nähtud suitsetamiseks, see kuulub tubakaseaduses reguleeritud tubakatootega seonduvate toodete hulka, täpsemalt taimsete suitsetatavate toodete hulka. Nõuded nende toodete pakendamisele ja märgistamisele on toodud tubakaseaduses. Lisaks tuleb taimsete suitsetatavate toodete kohta teha teavitus EU‑CEG andmebaasi kaudu.

  • Kas HHC on Eestis lubatud?

HHC lisati 03.03.2023 narkootiliste ja psühhotroopsete ainete nimekirja. Vastavalt narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ning nende lähteainete seaduse (NPALS) § 3 lõikele 1 on narkootiliste ja psühhotroopsete ainete käitlemine keelatud, välja arvatud meditsiinilisel või teaduslikul eesmärgil, narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega seotud kuritegude ennetamiseks, avastamiseks ning tõkestamiseks või nimetatud seaduses kirjeldatud õppeotstarbelisel eesmärgil.

  • Kas tubakatooteid ja tubakatootega seonduvaid tooteid on lubatud osta interneti teel?

Vastavalt tubakaseaduse § 22 lg 2 punktidele 6 ja 7 on rahvusvaheline ja riigisisene tubakatoodete ja tubakatootega seonduva toote jaemüük kaugmüügina keelatud. Lisaks internetimüügile on keelatud ka telefonimüük.

  • Kas tohin ettevõtjana tellida toote näidiseid?

Tubakaseadusest ei tulene erisusi e-sigarettide näidistele kohalduvatele nõuetele.

Tubakaseaduse § 1 lg 4 sätestab juhud, mil ei kohaldata tubakatoote pakendile sätestatud nõudeid ning näidistele erandeid ette nähtud ei ole. § 1 lg 52 järgi kohaldatakse ülaltoodud nõudeid ka tubakatootega seonduvale tootele, sh e-sigarettidele. Näidistoodete puhul rakenduvad pakendile sätestatud nõuded.

  • Kas kordumatu koostise tähis (UFI-kood) on sama, mis triipkood?

UFI-kood ehk kordumatu koostise tähis ei ole triipkood. Selle moodustamiseks on vaja kasutada UFI generaatorit, mille leiate Euroopa Kemikaaliameti mürgistusteabekeskuste veebilehelt. Samas on olemas ka juhend UFI genereerimiseks. UFI-kood seob omavahel konkreetse toote ja selle kohta tehtava mürgistusteabekeskuse teavituse.

  • Kas elektrooniliste sigarettide ja täitepakendite puhul kehtib kuuekuuline ooteaeg iga esitatud teavituse puhul või on võimalik toode turule viia varem, kui teavitus vastab nõuetele?

Tubakaseaduse § 102 lg 1 sätestab: (1) Elektroonilisi sigarette või nende täitepakendeid või elektroonilisi sigarette ja nende täitepakendeid võõrandamiseks Eestisse toov või neid Eestis tootev ettevõtja esitab kuus kuud enne toote kavandatavat turuleviimist või iga olulise muudatuse puhul Terviseametile elektroonilises vormis aruande.

  • Kas 10 ml e-vedelike täitepakendite pakendeid tohib müüa multipakis?

Jah, kui täidetud on tubakaseaduse § 162  sätestatud rühmapakendile kohalduvad nõuded.

  • Kas Terviseamet teostab tubakatoodete analüüse?

Terviseamet tubakatoodete analüüse ei teosta. Euroopa Komisjoni heakskiidetud laborite nimekiri on avaldatud Euroopa Komisjoni kodulehel (PDF-fail 2021. a seisuga).

  • Kas tubakatoodete ja tubakatootega seonduva toote reklaam on piiratud?

Jah, niisuguste toodete reklaam on keelatud vastavalt reklaamiseaduse §-le 17.

§ 17. Tubakatoote, tubakatoote tarvitamiseks mõeldud toote, tubakatootega sarnaselt kasutatava toote või selle osiste reklaam.

(1) Tubakatoote reklaam on keelatud. Tubakatoodet käsitatakse alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse tähenduses.
(2) Tubakatoote tähistamiseks kasutatavat kaubamärki, mis ei väljenda sõnas ega kujuta pildis tubakatoodet või selle tarbimist ning millega tähistatakse lisaks tubakatootele ka teisi kaupu või teenuseid, võib kasutada nende kaupade ja teenuste reklaami eesmärgil.
(3) Käesoleva seaduse § 2 lõike 2 punktides 2–4 ja punktis 6 nimetatud juhtudel ei tohi kasutada tubakatoodet tähistavat kaubamärki, mis väljendab sõnas või kujutab pildis tubakatoodet või selle tarbimist.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud keeld ei laiene:
1) tubakatoote käitlejatele suunatud erialastele väljaannetele ning väljaannetele, mis trükitakse ja avaldatakse Euroopa Majanduspiirkonna välistes riikides, kui need väljaanded ei ole suunatud peamiselt Euroopa Liidu siseturule;
2) tubakatoote tutvustamisele tubakatoote käitlejatele suunatud erialasel messil, näitusel või muul samalaadsel üritusel;
3) tubakatoote müügiks pakkumise ja müügiga seotud mis tahes teabele, mis on suunatud vaid tubakatoote käitlejatele.
(5) Käesolevas paragrahvis sätestatut kohaldatakse ka tubakatootega seonduva toote ja selle osiste reklaamile ning neid tooteid tähistava kaubamärgi kasutamisele. Tubakatootega seonduvaid tooteid käsitatakse tubakaseaduse tähenduses.

Viimati uuendatud 09.04.2026

open graph imagesearch block image