Главный урок: государство должно быть к кризису готово 

Мари-Анне Хярма

Самый главный урок, который государство извлекло из коронавирусного кризиса, заключался в том, что государство должно быть к кризису готово.

Учитывая глобальные мегатенденции – демографические изменения, урбанизацию и изменение климата – очевидно, что кризисы в здравоохранении будут повторяться, а вспышки инфекционных заболеваний, эпидемии и пандемии в будущем только участятся.

Готовность к кризису в здравоохранении означает приоритеты высокого уровня:

• для управления кризисами и систем кризисного управления, которые позволяют быстро реагировать и действовать;
• для движения данных, анализа и обмена информацией, что позволяет быстро принимать решения;
• для коммуникации и консультирования, которые вносят ясность и позволяют управлять кризисом и государством;
• для лабораторий, научной деятельности и деятельности в области развития, с помощью которых можно выявить угрозу и отделить важное от неважного.

Департамент здоровья получил единовременное дополнительное финансированиена деятельность, связанную с коронавирусным кризисом, с целью повышения потенциала кризисного управления, анализа и развития, коммуникационного и лабораторного потенциала. Однако теперь Эстонии, как и другим странам, предстоит решить, стоит поддерживать этот антикризисный потенциал или нет, поскольку государства столкнулись с новыми кризисами и приоритеты сместились. Однако для готовности к следующему кризису в здравоохранении этот потенциал упускать нельзя.

Антикризисный потенциал является частью структуры каждого учреждения, поскольку, как показывает опыт, при возникновении кризиса приходится брать на себя новые задачи и обеспечивать устойчивость жизненно важных услуг. Опыт продолжительного кризиса стал для Департамента здоровья подтверждением того, что параллельно с антикризисным управлением необходимо обеспечивать неизбежное функционирование основных услуг.

С поддержанием созданного во время COVID-19 антикризисного потенциала:

• сохранится способность реагировать в случае вспышек, пандемий инфекционных заболеваний;
• сохранится способность организовывать функционирование учреждений здравоохранения при несчастных случаях с массой пострадавших;
• сохранится способность разрешать кризисы, связанные с отравлениями. Задействовать в разрешении химических аварий (CBRN), чтобы обеспечить необходимое и точное стационарное лечение;
• сохранится способность поддерживать поставщиков жизненно важных услуг в разрешении кризисов с питьевой водой;
• увеличится способность решать так называемые мультикризисы, ведь одновременно может возникнуть несколько кризисов (пример из жизни: COVID-19, военные беженцы, пожар на свалке и т. д.).

Прочитать анализ пандемии COVID-19 можно здесь. (PDF)

• В успешном государстве сохраняется способность быстро реагировать на все связанные со здоровьем опасности

  Эстония — маленькая страна, и даже локальные кризисы могут оказать сильное влияние на общество. Поэтому, чтобы лучше справляться с будущими кризисами, необходимо обучать тех, кто первыми реагирует при возникновении кризиса. Если разразится кризис, не нужно будет создавать структуры управления с нуля, они уже будут созданы. Тесное сотрудничество между различными департаментами, правительственными учреждениями и местными самоуправлениями помогает во время кризиса принимать решения быстро и в едином информационном пространстве.

• В успешном государстве сохраняется способность быстро обмениваться информацией и информировать об опасности

  Государство выстроило эффективную систему оповещения, которая позволяет информировать жителей без существенных задержек. При обмене информацией приоритетом является быстрое выявление людей, находящихся в опасной зоне, и предоставление им актуальных и точных инструкций по поведению. При этом между государственными учреждениями происходит оперативный обмен информацией, а в коммуникационной деятельности государственные ведомства усиливают послания учреждения, управляющего кризисом.

• В успешном государстве сохраняется способность быстро интерпретировать, осмысливать, анализировать, тестировать новую информацию

  Поддержание аналитической деятельности и деятельности в области развития закладывает основу для создания оперативного информационного потока во время кризиса и надежного обмена данными и связанными с ними выводами с общественностью. Для принятия решений, касающихся жителей, необходимы максимально быстрый анализ оперативной информации и осмысление полученных результатов. Аналитический потенциал — важная часть создания представления о происходящем во время кризиса, что упрощает принятие решений на оперативном и управленческом уровне.